Астафьева Наталья Георгиевна,
начальник управления образования и науки Тамбовской области,
профессор, доктор педагогических наук.
«Опыт работы Попечительского совета Центрального федерального округа по формированию системы духовно-нравственного воспитания и просвещения. Региональные инициативы»
в рамках XXV Международных Рождественских образовательных чтений «1917-2017: уроки столетия»
(Москва, Храм Христа Спасителя, Зал Церковных Соборов, 26 января 2017 г.)
Ваше Преосвященство!
Уважаемые участники конференции!
Прежде всего мне хотелось бы поблагодарить организаторов сегодняшних чтений за уникальную возможность комплексно представить тот опыт в сфере духовно-нравственного просвещения и воспитания, который за последние годы сложился у нас в Тамбовской области. Мне и моим коллегам приятно сознавать, что этот опыт признан достойным широкого внимания в рамках международного Рождественского форума.
Значительную роль в успешном развитии духовно-нравственного воспитания на Тамбовщине сыграла деятельность Попечительского совета Центрального федерального округа по реализации проекта «Возрождение духовно-нравственного наследия в условиях открытой социально-образовательной среды». Попечительский совет, учрежденный семь лет назад, стал центром возникновения многих инициатив, реализованных на тамбовской земле. Практика его деятельности, как мне представляется, будет интересна для других регионов.
Идея создания в Тамбове межрегионального Попечительского совета возникла в результате развития целевых установок по возрождению национальных духовно-нравственных ценностей традиций и культурно-исторического наследия, принятых руководством области в качестве основы региональной политики.
С 2007 г. в Тамбовской области началась реализация проекта, в основу которого изначально было положено три ключевых проектных идеи, получивших свое содержательное наполнение, стратегию и конкретные направления реализации.
Первая проектная идея была связана с формированием открытого культурно-образовательного пространства, основанного на обращении к духовному и историческому наследию России, включая, прежде всего, ценности православия. Реализация этой идеи подразумевает расширение межрегионального сотрудничества и межведомственного взаимодействия в проведении значимых мероприятий, разработку и реализацию образовательных программ и проектов духовно-нравственной направленности.
Вторая проектная идея заключалась в подготовке педагогических кадров, готовых к обеспечению диалога светского и религиозного образования на почве общих педагогических целей и ориентиров, направленных на духовно-нравственное воспитание ребенка.
Третья проектная идея предусматривала превращение школы в центр развития села. Школа должна предложить детям, их родителям, всему сельскому социуму такое содержание деятельности, которое способствовало бы возрождению народных традиций и ремесел, уважительного отношения к истории, культуре, сельскому труду и обеспечило бы укрепление духовно-нравственных начал подрастающего поколения.
Ключевые идеи и первые шаги проекта были с интересом приняты и получили поддержку в других регионах Центрального федерального округа. Однако было ясно, что их решение требует системного подхода и обмена успешными практиками. Все это привело к созданию координационного органа, которым стал Попечительский совет по реализации проекта, осуществляющий деятельность в масштабе Центрального федерального округа.
Первое заседание Попечительского совета состоялось в ноябре 2009 года. С этого времени Тамбов стал местом ежегодного проведения Попечительского совета. Он проходит под председательством Полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе, при участии представителей руководства регионов и епархий Русской Православной Церкви, расположенных на территории Центральной России.
В соответствии с Положением, задачи деятельности Попечительского совета подразумевают:
определение целей и основных направлений организации межрегионального сотрудничества в сфере возрождения духовно-нравственных ценностей;
разработку механизмов модернизации системы воспитания и образования, включая подготовку педагогических кадров;
реализацию совместных мероприятий по духовно-нравственному просвещению и воспитанию.
Заседания Попечительского совета являются площадкой для выработки и обсуждения важных инициативных идей, большинство которых впоследствии претворяется в жизнь. Благодаря своему статусу, Попечительский совет способен выходить с предложениями к федеральным органам власти, руководству Русской Православной Церкви, в общероссийские общественные организации. Есть ряд примеров, когда такие обращения оказались продуктивными.
На каждом заседании заслушивается и обсуждается информация о выполнении ранее принятых совместных решений, что позволяет координировать развитие системы духовно-нравственного воспитания на межрегиональном уровне.
Остановлюсь коротко на содержании наиболее значимых инициатив, реализованных в Тамбовской области на основе предложений, выработанных Попечительским советом. Имеет смысл рассмотреть их в логике развития первоначальных ключевых идей, на которых базировался проект «Возрождение духовно-нравственного наследия в условиях открытой социально-образовательной среды».
В рамках первой проектной идеи:
Созданы эффективные механизмы межведомственного взаимодействия и государственно-церковного сотрудничества.
На основе изучения опыта других регионов ЦФО была принята и реализована комплексная региональная программа «Духовно-нравственное развитие и просвещение населения Тамбовской области на 2012 – 2015 годы».
В ходе реализации комплексной программы возникла мысль о необходимости выработки документов более широкого, стратегического характера, которые закрепили бы единое понимание сущности, задач, приоритетных направлений и магистральных путей развития духовно-нравственного воспитания. Признав справедливость этой идеи, Попечительский совет в 2015 году поддержал создание региональной стратегии духовно-нравственного воспитания детей и молодежи. Такой документ в нашей области разработан; принят комплексный план его реализации.
В русле рекомендаций Попечительского совета в области реализуется комплекс мер, обеспечивающих построение непрерывной системы духовно-нравственного воспитания детей и молодёжи на всех ступенях обучения. В 2014 г. Попечительский совет рекомендовал «разработать региональные подходы к формированию основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в части обеспечения преемственного освоения обучающимися учебных предметов, курсов, направленных на получение знаний об основах духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации, нравственных принципах, исторических и культурных традициях мировых религий».
С учетом данного решения в Тамбовской области подготовлена региональная Концепция расширения преподавания предметной области «Основы духовно-нравственной культуры народов России». В рамках концепции реализуется программа внеурочной деятельности «Уроки милосердия» в 1-3 классах начальной школы, учебный курс «Основы православной культуры» в 5 классе, которые обеспечены учебно-методическим комплектом, созданным на региональном уровне. Разработаны подходы к модернизации образования в остальных классах основной школы и в средней школе. Подробнее речь об этом пойдет в последующих выступлениях.
Создана инфраструктура, обеспечивающая организационно- и научно-методическое сопровождение духовно-нравственного образования, включая преподавание учебных предметов по основам православной культуры.
Важным моментом ее формирования стало участие области в апробации комплексного курса ОРКСЭ в 2010-2011 гг. Тогда был сформирован Межведомственный совет по реализации ОРКСЭ, объединивший представителей структур государственной власти, государственно-общественного светского образования и Тамбовской епархии Русской Православной Церкви для решения конкретных вопросов воспитания подрастающего поколения. Появилась лаборатория духовно-нравственного воспитания в структуре Института повышения квалификации работников образования. Во всех муниципалитетах образованы ресурсные центры духовно-нравственного воспитания, действующие в контакте с местными организациями Русской Православной Церкви.
Создано и активно действует секция учителей предметной области «Основы духовно-нравственной культуры народов России» учебно-методического объединения в системе общего образования Тамбовской области. В штатном расписании 23 школ введена должность заместителя директора по духовно-нравственному воспитанию, разработан пакет регламентирующих документов.
Во всех общеобразовательных школах и детских садах области оборудованы кабинеты или уголки духовно-нравственного воспитания, а в интернатных учреждениях и ряде профессиональных образовательных организаций – молельные комнаты.
В соответствии с решением Попечительского совета на сайте межрегионального Центра «Преображение» создан информационно-методический банк Центрального федерального округа, включающий нормативную правовую базу и методическую копилку лучших педагогических практик регионов по духовно-нравственному воспитанию. В общей сложности здесь представлено более 800 материалов.
С 2013 г. функционирует Научно-методический совет по изучению проблем духовно-нравственного развития обучающихся и разработке информационно-методического, правового и организационного обеспечения образовательной практики. В него вошли представители областного управления образования и науки, Тамбовской митрополии Русской Православной Церкви, Института повышения квалификации, вузов.
В целях удовлетворения особых образовательных потребностей в 2016 году в Тамбове открыта Православная гимназия на 600 мест, действующая в форме негосударственного учреждения. В сентябре она приняла учеников начальной ступени.
На тамбовской земле организован ряд крупных региональных и межрегиональных мероприятий по вопросам духовно-нравственного просвещения и воспитания, некоторые из которых приобрели ежегодный статус.
В 2011 году Попечительским советом был дан старт межрегиональному конкурсу «Лучшая образовательная организация по формированию системы духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодёжи «Вифлеемская звезда». Ежегодно работы победителей конкурса обобщаются в сборник и опыт работы образовательных организаций, материалы размещаются на сайте информационно-методического межрегионального банка ЦФО. За 6 лет в конкурсе приняли участие 262 образовательные организации из 18 регионов ЦФО.
По инициативе Полномочного представителя Президента в ЦФО Александра Дмитриевича Беглова в августе 2014 года в Тамбове был проведен I культурно-образовательный православный форум «От сердца — к сердцу». Работу форума почтил своим присутствием Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл. Участниками форума стали более 800 человек из 14 субъектов Центрального федерального округа: представители педагогической общественности, работники культуры, ученые, священнослужители Русской Православной Церкви, студенты, учащиеся и их родители, представители органов государственной власти.
В 2014 году организовано проведение межрегиональной летней школы актива школьных управляющих советов, направленной на просвещение родительской общественности в вопросах развития духовно-нравственного воспитания обучающихся. Участники школы (более 80 чел. из Тамбовской, Воронежской, Липецкой, Рязанской, Иркутской областей, Кабардино-Балкарской Республики) обсуждали вопросы формирования программ духовно-нравственного воспитания с учетом специфики образовательной организации, разрабатывали подходы к оценке качества духовно-нравственного воспитания обучающихся.
В рамках второй проектной идеи:
Создана и постоянно развивается система непрерывного педагогического образования в сфере духовно-нравственного просвещения.
Участие области в масштабном эксперименте по апробации курса «Основы религиозных культур и светской этики» потребовало организации массового повышения квалификации педагогов для подготовки к его преподаванию. Этот опыт был одобрен и рекомендован к распространению на втором заседании Попечительского совета в 2010 году.
Тогда же вместе с Попечительским советом мы пришли к необходимости создания непрерывной системы педагогического образования, готовящей специалистов в сфере духовно-нравственного воспитания.
В настоящее время Институт повышения квалификации работников образования предлагает целый спектр курсов, ориентированных на потребности и запросы разных целевых категорий слушателей, начиная от заместителей директоров школ и заканчивая учителями воскресных школ. Более подробно об этом будет говорить ректор Института Г.А. Шешерина.
В 2010 г. по инициативе, поддержанной Попечительским советом, открыто отделение «Православная педагогика» на базе Педагогического колледжа г. Тамбова. Здесь обучается около 100 человек, среди которых – студенты не только из Тамбовской области, но и из других субъектов РФ. Все выпускники отделения успешно трудятся в образовательных учреждениях. С сентября 2013 года на основании договора с Православным Свято-Тихоновским гуманитарным университетом открыта базовая кафедра по экспериментальной программе прикладного бакалавриата (профиль «Религиозная культура, этика, культурно-просветительская и добровольческая деятельность в школе»).
Начата подготовка бакалавров по направлению «Теология» в ТГУ имени Г.Р. Державина. Эта подготовка также ведется с ориентиром на возможность работы выпускников в системе образования. Со следующего года в рамках направления «Теология» планируется открыть специализацию «Культура конфессий».
По инициативе Попечительского совета возникла и в настоящее время реализуется идея Межрегионального сетевого университета Центрального федерального округа. Смысл его создания заключается в консолидации усилий заинтересованных сторон по подготовке специалистов в сфере духовно-нравственного воспитания.
Формат сетевого университета позволяет включить в совместную работу очень серьезные организации – региональные профильные Министерства, митрополии и епархии, крупные вузы, семинарии, общественные объединения. Благодаря этому, на базе сетевого университета возможно не только обучение по образовательным программам различного уровня, но и проведение значимых научных исследований по вопросам духовно-нравственного воспитания. А входящие в структуру университета общеобразовательные и воскресные школы, профессиональные колледжи станут площадками для практической апробации экспериментальных идей, отработки практических умений и навыков специалистов.
Реестр участников деятельности сетевого университета, составленный на основе поданных заявок, на сегодня включает более 30 организаций из 14 регионов Центрального федерального округа.
Структура и модель управления сетевого университета, а также пакет документов, обеспечивающих его деятельность, представлен на слайдах.
В рамках третьей проектной идеи:
Для создания единого культурно-образовательного пространства на основе отечественных духовных традиций наработаны механизмы межведомственного взаимодействия по развитию сети социокультурных комплексов, объединяющих ресурсы сфер образования, культуры, спорта. Как правило, их структура включает в себя и православные храмы. В области функционирует 120 таких социокультурных комплексов. Их деятельность является важным фактором обеспечения устойчивого развития сельских территорий.
Социокультурные комплексы являются центрами разработки и реализации социальнозначимых проектов для села, многие из которых затрагивают сферу возрождения культуры и укрепления духовно-нравственных основ общества. В качестве примеров можно назвать проекты «Дорогие мои земляки», «Школа народных ремесел», «Возрождение духовности», «Формирование физического и духовного здоровья личности в условиях сельской социокультурной среды». Сложилась система конкурсной поддержки администрацией области образовательных организаций, реализующих социальнозначимые проекты, предусматривающие вовлечение родителей. Общий фонд грантовой поддержки за 5 лет составил более 32 млн. рублей.
Приоритетным направлением в работе ССК стало содействие духовно-нравственному просвещению и воспитанию. Опыт региона в данном направлении рекомендован Попечительским советом к изучению и тиражированию. Он нашел применение, в частности, в Воронежской, Костромской, Белгородской, Рязанской и других областях.
Широкий общественный отклик получила инициированная в Тамбовской области акция «Восстановление духовно-исторической памяти», которая объединила тысячи самых разных людей, неравнодушных к судьбам утраченных православных святынь. Благодаря решению Попечительского совета она распространилась на многие регионы Центрального федерального округа. Подробнее об этой акции и ее результатах расскажет руководитель межрегионального Центра «Преображение» Н.В. Пахомова.
Значимым результатом стала отработка в Тамбовской области механизма лицензирования воскресных школ как организаций дополнительного образования. Разработан полный пакет нормативных документов по данному вопросу. Благодаря лицензированию, проведенному в 2010-2011 годах, воскресные школы получили возможность бюджетного финансирования на реализацию программ, имеющих лицензию, а их учителя смогли пройти повышение квалификации по вопросам методики преподавания в ТОИПКРО. Этот региональный опыт с самого начала получил поддержку Попечительского совета и с интересом был встречен в других регионах.
Таким образом, Попечительский совет, созданный в Центральном федеральном округе, действительно стал эффективной площадкой государственно-церковного взаимодействия, организованного на самом высоком межрегиональном уровне. Это первый опыт подобного рода в Российской Федерации.
Создание Совета позволило интегрировать потенциал всех заинтересованных сторон в решении задач духовно-нравственного воспитания, занимающих приоритетное место в государственной политике.
На протяжении 7 лет своей работы Попечительский совет обеспечил представление лучших, наиболее продуктивных практик в сфере духовно-нравственного воспитания, что позволило сократить затраты времени и сил на тиражирование этого опыта в регионах. Обсуждавшиеся на его заседаниях конкретные механизмы решения актуальных проблем были реализованы на практике, а некоторые из них стали преддверием значимых решений, принятых впоследствии на общегосударственном уровне.