В рамках V Рождественских Парламентских встреч Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений совместно с Синодальным отделом Московского Патриархата по взаимодействию Церкви с обществом и СМИ провел заседание Круглого стола на тему «Религия. Общество. Государство.» (Совершенствование законодательства о религиозных организациях). Работа проходила под председательством Председателя Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений С.А. Гаврилова и первого заместителя Председателя Синодального отдела Московской Патриархии по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ А.В. Щипкова.
Соведущими модераторами Круглого стола выступили митрополит Белгородский и Старооскольский Иоанн, митрополит Казанский и Татарстанский Феофан, митрополит Екатеринбургский и Верхотурский Кирилл, митрополит Воронежский и Лискинский Сергий. C докладом, содержащим предложения по внесению изменений в ряд законодательных актов выступила Руководитель юридической службы Московской Патриархии игумения Ксения (Чернега).
Глава делегации депутатов от партии социалистов Республики Молдова, советник Президента Ион Чебан передал послание Президента Молдовы Игоря Додона, а депутаты-социалисты приняли участие в работе мероприятия.
В работе «круглого стола» приняли участие: первые заместители Председателя Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Д.Ф. Вяткин и И.К. Сухарев; председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Н.П. Николаев, депутаты Государственной Думы; статс-секретарь, заместитель Министра юстиции Российской Федерации Ю.С.Любимов, представители традиционных религиозных общин России: Председатель Центрального духовного управления мусульман России верховный муфтий Талгат Таджуддин, митрополит Московский и всея Руси Корнилий (Глава Русской Православной Старообрядческой Церкви), полномочный представитель Управления мусульман Кавказа муфтий Шафиг Пшихачев, первый заместитель муфтия Республики Татарстан Рустам Батров, вице-президент Конгресса еврейских религиозных общин и организаций России раввин Зиновий Коган. С комментариями и предложениями выступили: члены Общественной палаты Российской Федерации — о.Александр Пелин и И.Е. Дискин; Президент Фонда единства православных народов В.А.Алексеев; генеральный директор Института русского Афона В.И.Пирогов, генеральный директор христианского аналитического центра «Кахетон» М.И. Якушев, Председатель Союза православных граждан В.В.Лебедев; ответственный секретарь Межфракционной депутатской группы Государственной Думы по защите христианских ценностей О.В. Ефимов, Сопредседатель Союза православных женщин Г.В. Ананьина; священнослужители, политологи, публицисты, лидеры общественных объединений, делегации парламентариев и представители регионов России и стран ближнего зарубежья.
Участники мероприятия обсудили проблемные вопросы развития церковно-общественного диалога в области законодательства, многие из которых осветили в своих выступлениях Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл и Председатель Государственной Думы В.В.Володин на утреннем пленарном заседании открытия V Рождественских Парламентских встреч. Уроки истории в связи со столетним юбилеем событий 1917 года, необходимость сохранения и укрепления согласия в обществе, межрелигиозного и межнационального мира, роль Русской Православной Церкви, традиционных религиозных общин России в истории становления и устойчивого развития государства и гражданского общества были основополагающими темами обсуждения заседания.
Сотрудничество государства и религиозных объединений, важность законодательного обеспечения церковно-общественного взаимодействия, практика реализации действующих законодательных актов и предложения по принятию новых необходимых законопроектов, отвечающих на вызовы сегодняшнего дня, отразились в предложениях и пожеланиях выступавших общественных деятелей и экспертов.
Участники «круглого стола» обсудили предложения по внесению ряда изменений в ряд федеральных законов, направленных на усиление сотрудничества Церкви и государства, сохранение и укрепление общественного согласия и единства граждан России, межконфессионального мира, духовно-нравственных начал в общественной жизни, реализацию конституционных прав граждан на свободу вероисповедования:
— поправки в ряд действующих законодательных актов в части установления правового статуса добровольческой (волонтерской), поскольку именно добровольцы, волонтеры часто являются единственной помощью и надеждой стариков, инвалидов, людей оказавшихся в трудных жизненных ситуациях. В частности, волонтерская деятельность в пользу религиозных организаций будет регулироваться Федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях». Нормы данного закона установят порядок осуществления волонтерской деятельности в пользу религиозных организаций, а также основания и способы государственной поддержки такой деятельности;
— внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, определяющие условия и порядок участия представителей централизованных религиозных организаций в общественных наблюдательных комиссиях в местах принудительного содержания;
— внесение изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с целью установления класса функциональной пожарной опасности для объектов религиозного назначения, что позволит МЧС применять в отношении культовых и иных зданий религиозного назначения отдельный свод правил пожарной безопасности, учитывающий специфику упомянутых объектов;
— внесение изменений в статью 24 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях», статью 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации и статью 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусматривающие возможность гибкого подхода к решению вопроса о размере оплаты труда работников религиозных организаций, поскольку деятельность последних осуществляется за счет пожертвований прихожан;
— внесение изменений в Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» в части регламентации статуса домовых храмов, функционирующих при больницах, организациях социального обслуживания населения, а также в воинских частях;
— внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части уточнения положений о предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду религиозным организациям без проведения торгов;
— внесение изменений в статью 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», допускающих включение сведений о вероисповедании исключительно в наименования религиозных организаций и иных юридических лиц, созданных ими либо с их участием. Остальные юридические лица будут лишены права включать в свои наименования сведения о вероисповедании.
Первый заместитель Председателя Комитета И.К.Сухарев в своем выступлении сделал акцент на регулировании деятельности псевдо-религиозных организаций и объединений. Им были отмечены такие проблемы действующих законодательных норм как:
— недостаточность норм уголовного законодательства, в частности, статьи 239 УК РФ («Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан») в редакции 2012 года, что подтверждается статистикой правоприменительной практикой;
— диспозиция статьи 110 УК РФ, которая, к сожалению, исключает возможность привлечения к ответственности за подстрекательство к самоубийству и содействие в его совершении;
— отсутствие норм, регулирующих проведение сеансов психологического воздействия на личность и массового «целительства».
Многие выступавшие говорили также о необходимости обеспечить законодательную поддержку религиозного образования и просвещения, развития духовно-нравственного воспитания в образовательных организациях.
Подводя итоги плодотворной работы Круглого стола Председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений С.А. Гаврилов сердечно поблагодарил участников и отметил важность Парламентских встреч, которые предоставляют замечательную возможность религиозным и общественным деятелям и представителям законодательной власти обсудить многочисленные вопросы, сформировать дальнейшую «дорожную карту», поддержал замечательный новый формат Рождественских парламентских встреч.
По словам С.А.Гаврилова, участники «круглого стола» пришли к общему выводу, что только совместные, конструктивные действия – соработничество государства и традиционных для России Церквей будут способствовать сохранению гражданского согласия в обществе, решению задач в социальной сфере, развитию современного российского общества и его духовно-нравственной составляющей.
Сергей Гаврилов, который также является Координатором Межфракционной депутатской группы по защите христианских ценностей, пригласил участников к созидательному сотрудничеству в возобновленной работе данного депутатского объединения.
